Деятельность постоянных комиссий по охране природы по защите водных ресурсов Западной Сибири в 1960-е — 1970-е годы (региональный опыт ХМАО и Омска)

Данное исследование посвящено изучению водоохранному аспекту деятельности постоянных комиссий по охране природы исполнительных комитетов советов депутатов трудящихся. Постоянные комиссии возникли в результате принятия в 1960 году «Закона об охране природы в РСФСР». В круг вопросов, входивших в сферу их компетенции, была включена необходимость контроля за загрязнением водных ресурсов.
Во второй половине ХХ века на территории всей Западной Сибири развернулось масштабное индустриальное строительство. Активная промышленная нефтедобыча в северных регионах Западной Сибири поставила вопрос о необходимости создания перерабатывающей базы на южных территориях. Однако такое промышленное строительство не могло не затронуть экологию этого региона. Наиболее сильно негативное индустриальное развитие затронуло речные системы Обь-Иртышского бассейна.
В связи с этим основной целью статьи является изучение регионального опыта деятельности постоянных комиссий по охране природы в проблематике охраны водных ресурсов Обь-Иртышского бассейна. В качестве методологического инструментария была использована концепция экологической истории, рассматривающая процесс взаимовлияния человека и природы в историческом контексте. Источниковой базой исследования послужили фонды Государственного архива Югры и Исторического архива Омской области: протоколы заседаний постоянных комиссий, а также материалы депутатских проверок. Следует отметить, что представленная работа обладает достаточной научной новизной. Изучение деятельности постоянных комиссий по охране природы в отечественной историографии получило распространение в течение последних нескольких лет. Однако работы, посвященные этой проблематике, носят локальный характер, без сравнительного анализа с другими регионами. Предлагаемое исследование призвано частично заполнить эту лакуну.
Автором делается вывод, что как южные, так и северные территории Западной Сибири имели сходные проблемы, связанные с безопасностью имеющихся источников воды. Отсутствие водоочистных сооружений и откладывание их строительства, загрязнение нефтью и продуктами ее переработки, а также коммунально-бытовое загрязнение — все это объединяло как и большой промышленно развитый город, так и начинающий развиваться центр нефтедобычи. Несмотря на достаточно широкий круг полномочий, представленные комиссии в целом редко могли изменить сложившуюся картину.

1. Евланов В. В. Формирование территориально-республиканской системы управления охраной природы (50–80-е гг. ХХ века) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов, 2013. № 4(30): в 3 ч. Ч. 1. С. 70–78.

2. Гололобов Е. И. Деятельность природоохранных комиссий исполнительных комитетов депутатов трудящихся на Севере Западной Сибири в 1960–80 е гг. (на примере Сургута и Сургутского района) // Пять столетий Югры: проблемы и решения, итоги и перспективы. Нижневартовск, 2018. С. 217–228.

3. Гололобов Е. И. Советская власть в борьбе за сырьевые ресурсы таежной зоны Западной Сибири (1960 е — 1980 е гг.): от природы к окружающей среде // Информационный бюллетень ассоциации История и компьютер. 2017. № 46. С. 34–40.

4. Гололобов Е. И. Документирование деятельности постоянных комиссий по охране природы исполнительных комитетов советов депутатов трудящихся (1960–1980 е гг.) // Вестник РГГУ. Серия: Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. 2017. № 3 (9). С. 71–80.

5. Гололобов Е. И. Пространство воды как ресурс и как угроза в истории освоения Севера Западной Сибири в XX веке. // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. № 6 (75). 2021. С. 79–92.

6. Документы о работе комиссии по охране природы Ханты-Мансийского окружного Совета народных депутатов (протоколы, планы, решения, справки) // ГА ХМАО Ф. Р1. Оп. 1. Ед. хр. 1361.

7. Документы о работе постоянных комиссий Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа (охрана природы, делам народностей, культуры, строительства и архитектуры, здравоохранения) // ГА ХМАО Ф. Р1. Оп. 1. Ед. хр.1252.

8. Закон об охране природы в РСФСР. URL: https://docs.cntd.ru/document/902066838 (дата обращения: 01.11.2022).

9. Красовитова Э. С. Экологические проблемы использования водных ресурсов Северо-Западной Сибири в 1960-х — 1980-х гг. // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. № 6 (63). 2019. С. 20–28.

10. Красовитова Э. Л. Экологические факторы процесса урбанизации на Севере Западной Сибири в эпоху активного промышленного развития (середина 1960-х — конец 1980-х гг.) дис… канд. ист.наук: 5.6.1. СурГПУ, Сургут, 2021, 264 с. дис… канд.ист.наук: 5.6.1. СурГПУ, Сургут, 2021. 264 с.

11. Макеева Е. Д. Причины низкой эффективности природоохранной деятельности местных органов власти в 1960–1980-е гг. (на материалах Куйбышевского областного совета народных депутатов) // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2020. № 6 (69). С. 154–165;

12. Макеева Е. Д. Деятельность региональных и местных органов управления в сфере охраны природы в 1918–1950-х гг. (на материалах архивов Среднего и Нижнего Поволжья) // Самарский научный вестник. 2016. № 4 (17). С. 134–139.

13. Макеева Е. Д. Характерные особенности управления охраной природы в регионах РСФСР в 1960–1980-е гг. (исторический аспект) // Вестник Костромского государственного университета. 2016. Т. 22. № 4. С. 51–55.

14. Михеева Ю. С. Особенности реализации экологической политики государства на Севере Западной Сибири во второй половине ХХ в // Информационный бюллетень ассоциации История и компьютер. 2017. № 46. С. 85–90.

15. Михеева Ю. С. Роль региональных комитетов по охране природы в реализации основных направлений экологической политики государства на Севере Западной Сибири в конце 1980 х — 1990 х годах // Экологическая история России: локальные измерения и перспективы интегральных исследований. Материалы Всероссийской (с международным участием) научной конференции. Ответственный редактор О. Ю. Солодянкина. 2017. С. 178–188.

16. Нечипорук Д. М. Послевоенное великое ускорение: индустриальное освоение Сибири и восприятие проблемы загрязнения водных ресурсов в 1950–1970-е гг. // Вестник Томского государственного университета. История. 2020. № 67. С. 26–32.

17. Постановление постоянной комиссии Омского городского совета депутатов трудящихся по охране природы «О выполнении Управлением Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги Закона «Об охране природы»». // БУ ИсА Ф. Р-235. Оп.2. Ед. хр.4025.

18. Протоколы и справочный материал постоянной комиссии Омского городского Совета депутатов по охране природы 11 созыва. // БУ ИсА (БУ Исторический архив Омской области) Ф. Р-235. Оп.3. Ед. хр..1217.

19. Протоколы и справочный материал постоянных комиссий Омского городского совета депутатов трудящихся 14ого состава по охране природы (1973–1975) // БУ ИсА Ф. Р-235. Оп.2. Ед. хр.4085.

20. Протокол заседания постоянной комиссии по охране природы Омского городского совета депутатов трудящихся. // БУ ИсАФ. Р-235. Оп. 2. Ед. хр. 4203.

21. Протокол совещания Междуведомственной комиссии по использованию и охране водных ресурсов Сибири (15.01.1963) // г. Новосибирск,1963.

22. Приходько Ю. С. Деятельность региональных органов власти на Севере Западной Сибири в реализации государственной экологической политики во второй половине ХХ в // Вестник Томского государственного университета. История. 2015. № 4 (36). С. 47–54.

23. Прищепа А. И. Проблема чистой воды в Сургуте в 1950–1990 гг. // Северный регион: наука, образование, культура. 2015. № 2–4 (32). С. 56–59.

24. Совещание по комплексному использованию и охране водных ресурсов Западной Сибири (12–16 декабря 1961) // г. Новосибирск, 1961.

25. Шмыглева А. В. Экологическая политика СССР во второй половине ХХ в.: региональный аспект // Информационный бюллетень ассоциации История и компьютер. 2017. № 46. С. 144–149.

26. Шмыглева А. В. Участие общественности Западной Сибири в формировании и реализации экологической политики // Экологическая история России: локальные измерения и перспективы интегральных исследований. Материалы Всероссийской (с международным участием) научной конференции. Ответственный редактор О. Ю. Солодянкина. 2017. С. 266–269.

27. Шмыглева А. В. Деятельность региональных отделений Всероссийского общества охраны природы в Западной Сибири (1960 — первая половина 1980 х гг.) // Вестник Томского государственного университета. 2018. № 432. С. 182–192.

28. Шмыглева А. В. Экологическая драма рек Обь-Иртышья // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. № 6 (75). 2021. Стр.108–114.