vestniksurgpuВестник Сургутского государственного педагогического университетаSurgut State Pedagogical University Bulletin2078-7626Сургутский Государственный Педагогический Университет10.69571/SSPU.2025.99.6.013vestniksurgpu-679Research ArticleВОДА И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ В ИСТОРИИWATER AND WATER RESOURCES IN HISTORYВодоснабжение и охрана водоемов от загрязнения в постановлениях органов городского управления Российской империиWater Supply and Protection of Reservoirs from Pollution in the Resolutions of the Municipal Authorities of the Russian EmpireАгафоноваА.  Б.AgafonovaA.  B.

Агафонова Анна Борисовна — кандидат исторических наук, независимый исследователь 

Agafonova Anna Borisovna — Candidate of Science (History), independent researcher 

a.b.agafonova@gmail.com20251812202506(99)133141Copyright © Агафонова А. ., 20252025Агафонова А. .Agafonova A.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestniksurgpu.elpub.ru/jour/article/view/679

Городская реформа 1870 г. предоставила городским думам право издавать обязательные постановления по вопросам благоустройства и охраны общественного здоровья. Данные постановления регламентировали принципы сбора, хранения и утилизации хозяйственно-бытовых и промышленных отходов; отбора и доставки воды, используемой для питья и приготовления пищи; устанавливали запрет на загрязнение городских территорий и водоемов; а также налагали на домовладельцев и промышленников обязательства по поддержанию чистоты на принадлежащих им территориях. Данная статья посвящена анализу обязательных постановлений городских дум Российской империи с точки зрения эволюции правового регулирования вопросов водоснабжения и охраны водоёмов от загрязнения в Российской империи в период 1870-1910-х гг. В качестве основного источника использован сборник «Водоснабжение и способы удаления нечистот в городах России» (1912), на основе которого автором была создана аналитическая база данных, позволившая провести сравнительный контент-анализ более 600 обязательных постановлений из 263 городов 75 губерний и областей. Проведенное исследование позволило установить наличие общероссийского ядра постановлений, характерного для большинства регионов страны. Эти нормы, касающиеся регулирования водовозного промысла, устройства колодцев и запрета загрязнения водоёмов, свидетельствуют о преобладании в начале XX в. «архаичных» технологий водоснабжения и водоотведения. Кроме того, постановления городских дум отчетливо демонстрируют приоритетность общественного здоровья над частными экономическими интересами. Это подтверждается жестким регулированием водовозного промысла и запретом на традиционные виды хозяйственной деятельности.

City Reform of 1870 granted city councils the authority to issue binding regulations concerning urban improvement and protection of public health. These regulations governed the principles of collection, storage, and disposal of household and industrial waste; the selection and delivery of water for drinking and cooking; imposed prohibitions on the pollution of urban territories and water bodies; and placed obligations on homeowners and industrialists to maintain cleanliness within their properties. This article is devoted to analyzing the mandatory resolutions of city dumas of the Russian Empire from the perspective of the evolution of legal regulation regarding water supply and the protection of water bodies from pollution in the period from 1870 to the 1910s. The primary source was the compilation «Water Supply and Methods of Sewage Disposal in Russian Cities» (1912), upon which the author created an analytical database that enabled a comparative content analysis of over 600 mandatory regulations from 263 cities across 75 provinces and regions. The study identified a common core of resolutions characteristic of most regions. These norms, which pertain to the regulation of water-carrying practices, the construction of wells, and the prohibition of water pollution, indicate the predominance at the beginning of the twentieth century of «archaic» technologies in water supply and sanitation. Furthermore, the regulations issued by the city dumas clearly demonstrate the prioritization of public health over private economic interests, as evidenced by stringent regulation of water-carrying activities and prohibitions on certain traditional forms of economic enterprises.

городская экологическая историяобязательные постановленияправовое регулированиеместное самоуправлениеРоссийская империяurban environmental historymandatory resolutionslegal regulationlocal governmentRussian EmpireReferencesАгафонова А. Б. «Собрание обязательных постановлений, изданных городами и земствами Новгородской губернии» как источник по истории нормирования взаимодействия горожан с природной средой // Вестник Удмуртского университета. Серия История и филология. 2020. № 4. С. 598–606.Agafonova A. B. “Sobranie obyazatel’nykh postanovleniy, izdannykh gorodami i zemstvami Novgorodskoy gubernii” kak istochnik po istorii normirovaniya vzaimodeystviya gorozhan s prirodnoy sredoy [“Collection of mandatory resolutions issued by the cities and zemstvos of Novgorod Province” as a source on the history of regulating the interaction of townspeople with the natural environment] // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya Istoriya i filologiya. 2020. no. 4. S. 598–606. (In Russian).Борисов А. В. Мероприятия городских общественных управлений Пензенской губернии по охране общественного порядка в конце XIX — начале XX в. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. 2016. № 2. С. 63–71.Borisov A. V. Meropriyatiya gorodskikh obshchestvennykh upravleniy Penzenskoy gubernii po okhrane obshchestvennogo poryadka v kontse XIX — nachale XX v. [Measures of urban public administrations of Penza Province for the protection of public order at the end of the 19th — beginning of the 20th century] // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. 2016. no. 2. S. 63–71. (In Russian).Водоснабжение и способы удаления нечистот в городах России. СПб.: Типография Министерства Внутренних Дел, 1912. 270, 215 с.Vodosnabzhenie i sposoby udaleniya nechistot v gorodakh Rossii [Water supply and methods of sewage disposal in Russian cities]. St. Petersburg: Tipografiya Ministerstva Vnutrennikh Del. 1912. 270, 215 s. (In Russian).Воронич Т. В. Санитария и обязательные постановления губернского города Минска (последняя треть XIX — начало XX В.) // Труды БГТУ. Серия 6: История, философия. 2021. № 1(245). С. 38–41.Voronich T. V. Sanitariya i obyazatel’nye postanovleniya gubernskogo goroda Minska (poslednyaya tret’ XIX — nachalo XX v.) [Sanitation and mandatory resolutions of the provincial city of Minsk (late 19th — early 20th century)] // Trudy BGTU. Seriya 6: Istoriya, filosofiya. 2021. no. 1(245). S. 38–41. (In Russian).Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями / Сост. М. И. Мыш. СПб.: Тип. Н. А. Лебедева, 1888. 932 с.Gorodovoe polozhenie so vsemi otnosyashchimisya k nemu uzakoneniyami, sudebnymi i pravitel’stvennymi raz’yasneniyami [City statute with all relevant laws, judicial and government explanations] / Sost. M. I. Mysh. St. Petersburg: Tip. N. A. Lebedeva. 1888. 932 s. (In Russian).Погожев А. В. Обзор местных обязательных постановлений по фабрич-ной санитарии в России. СПб.: тип. М-ва вн. дел, 1894. 134 с.Pogozhev A. V. Obzor mestnykh obyazatel’nykh postanovleniy po fabrichnoy sanitarii v Rossii [Overview of local mandatory resolutions on factory sanitation in Russia]. St. Petersburg: Tip. M-va Vnutrennikh Del. 1894. 134 s. (In Russian).Сборник обязательных постановлений по гор. Москве и Московской губернии / сост. А. К. Букуновский. M.: «Правоведение», 1905. 355 с.Sbornik obyazatel’nykh postanovleniy po gorodu Moskve i Moskovskoy gubernii [Collection of mandatory resolutions for the city of Moscow and Moscow Province] / Sost. A. K. Bukunovskiy. Moscow: Pravovedenie. 1905. 355 s. (In Russian).Свод обязательных для жителей г. Киева постановлений по городскому общественному управлению с приложением извлечений из контрактов г. Киева с его концессионерами / под ред. О. О. Эйхельмана. Киев: Тип. И. И. Чоколова, 1900. 304 с.Svod obyazatel’nykh dlya zhiteley g. Kieva postanovleniy po gorodskomu obshchestvennomu upravleniyu s prilozheniem izvlecheniy iz kontraktov g. Kieva s ego koncessionerami [Collection of mandatory resolutions for residents of Kiev on municipal public administration with extracts from contracts of the city of Kiev with its concessionaires] / Pod. red. O. O. Eykhelman. Kiev: Tip. I. I. Chokolova. 1900. 304 s. (In Russian).Семенов Д. Д. Городское самоуправление: очерки и опыты. СПб.: Электро-типография Н. Я. Стойковой, 1901. 387 с.Semenov D. D. Gorodskoe samoupravlenie: ocherki i opyty [Municipal self-government: essays and experiences]. St. Petersburg: Elektro-tipografiya N. Ya. Stoykovoy. 1901. 387 s. (In Russian).Собрание обязательных постановлений, изданных городами и земствами Новгородской губернии. Новгород: Тип. Новгородского губернского земства, 1885. 241 с.Sobranie obyazatel’nykh postanovleniy, izdannykh gorodami i zemstvami Novgorodskoy gubernii [Collection of mandatory resolutions issued by the cities and zemstvos of Novgorod Province]. Novgorod: Tip. Novgorodskogo gubernskogo zemstva. 1885. 241 s. (In Russian).Указ Правительствующего Сената № 9501 от 7 октября 1903 г. // Указы Сената по городским делам (1900–1910) /Сост. П. Д. Манцевич. Ярославль: Тип. Губ. Правления, 1911. С. 66–68.Ukaz Pravitel’stvuyushchego Senata № 9501 ot 7 oktyabrya 1903 g. [Decree of the Governing Senate No. 9501 of October 7, 1903] // Ukazy Senata po gorodskim delam (1900–1910) [Senate decrees on city affairs (1900–1910)] / Sost. P. D. Mantsevich. Yaroslavl: Tip. Gub. Pravleniya. 1911. S. 66–68. (In Russian).Устав врачебный // Свод законов Российской Империи. Т. 13. — СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1912. С. 176–353.Ustav vrachebnye [Medical statute] // Svod zakonov Rossiyskoy Imperii. Vol. 13. St. Petersburg: Russkoye knizhnoye tovarishchestvo “Deyatel’”. 1912. S. 176–353. (In Russian).Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями // Свод законов Российской Империи. Т. 15. СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1912. С. 203–234.Ustav o nakazaniyakh, nalagayemykh Mirovymi Sud’yami [Statute on punishments imposed by Justices of the Peace] // Svod zakonov Rossiyskoy Imperii. Vol. 15. St. Petersburg: Russkoye knizhnoye tovarishchestvo “Deyatel’”. 1912. S 203–234. (In Russian).Устав строительный // Свод законов Российской Империи. Т. 12. Ч. 1. СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1912. С. 208–242.Ustav stroitel’nyy [Building statute]. Svod zakonov Rossiyskoy Imperii. Vol. 12, Part 1. St. Petersburg: Russkoye knizhnoye tovarishchestvo “Deyatel’”. 1912. S. 208–242. (In Russian).Циркуляр Департ. Полиц. Исполн. 4 декабря 1878 г. № 181. О недозволении свозить нечистоты на лед рек и озер // Сборник циркуляров и распоряжений Министерства Внутренних дел, относящихся до гг. губернаторов, вице-губернаторов, советников губернских правлений, канцелярий гг. губернаторов, губернских типографий, строительных и врачебных отделений с 1858 по 1894 год / Сост. В. П. Урусов. M.: Губернская тип., 1894. С. 366.Tsirkulyar Depart. Polits. Ispoln. 4 dekabrya 1878 g. № 181. O nedozvolenii svozit’ nechistoty na led rek i ozer [Circular of the Department of Police Enforcement December 4, 1878, No. 181. On the prohibition of dumping sewage onto ice of rivers and lakes] // Sbornik tsirkulyarov i rasporyazheniy Ministerstva Vnutrennikh Del, otnosyashchikhsya do gg. gubernatorov, vitse-gubernatorov, sovetnikov gubernskikh pravleniy, kantselyariy gg. gubernatorov, gubernskikh tipografiy, stroitel’nykh i vrachebnykh otdeleniy s 1858 po 1894 god / Sost. V. P. Urusov. Moscow: Gubernskaya tipografiya. 1894. S. 366. (In Russian).Циркуляр Министерства Внутренних Дел № 1445 от 4 декабря 1911 г. «Санитарные требования, которым должны удовлетворять сточные воды, спускаемые в общественные водоемы» // СПб.: Издательство «Практическая медицина», 1913. С. 419.Tsirkulyar Ministerstva Vnutrennikh Del № 1445 ot 4 dekabrya 1911 g. “Sanitarnye trebovaniya, kotorym dolzhny udovletvoryat’ stochnye vody, spuskayemye v obshchestvennye vodoyomy” [Circular of the Ministry of Internal Affairs No. 1445 of December 4, 1911 “Sanitary requirements to be met by wastewater discharged into public water bodies”]. St. Petersburg: Izdatel’stvo “Prakticheskaya meditsina”. 1913. S. 419. (In Russian).Щербаков С. В. Обязательные постановления городской думы второй половины XIX века // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. № 1. С. 65–67.Shcherbakov S. V. Obyazatel’nye postanovleniya gorodskoy dumy vtoroy poloviny XIX veka [Mandatory resolutions of the city duma in the second half of the 19th century]. Vestnik Nizhegorodskoy akademii MVD Rossii. 2010. No. 1. S. 65–67. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.